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    项目管理-工程咨询的发展方向

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  • “在当今社会,一切都是项目,一切也将成为项目”,“项目管理是当今急剧变化时代求得生存的关键”,21世纪是项目化的社会,项目管理将成为社会管理、企业管理的重要内容和技术手段。
      然而,长期以来从不同的层面接触了许多工程建设项目,作者深刻认识到我国目前的工程项目的管理体制还不能适应现代工程项目的需要,工程项目管理具有巨大的潜在市场,而社会上也缺乏相应的工程项目管理机构可以为工程建设提供全面的服务。
      一、我国基本建设项目管理存在的问题
      基本建设是国民经济的重要组成部分,是社会物质文明建设的重要基础。长期以来,我国工程建设采用建设单位(建设指挥部)、设计单位、施工单位、监理单位、物质供应单位分工协作的体制,对国民经济的建设和发展做出了积极贡献。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,现代工程建设项目的规模越来越大,工程内容越来越复杂,建设要求越来越高,涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位为主体的工程项目管理体制日益显示出诸多方面的不足。由于项目管理队伍是临时组建的,所以缺乏项目管理的专门人才和经验,缺乏项目管理的程序和方法,因此难免存在管理不善现象,如各主要环节设计、施工、物资供应之间互相分割与脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低下等缺点。而由于工程建设指挥部往往在项目建成后即撤消,所以积累了经验或有过的教训也不能作为以后项目的借鉴。实践证明,若能组建项目管理公司或在工程咨询公司中增加项目管理职能,通过建立专业化的项目管理队伍如“代建制”,代为履行职能,以专业化的管理队伍管理项目,才能确保在一定投资范围内,更好地按照计划保质、保量完成工程建设任务,减少浪费和损失。
      二、现代工程项目管理呼唤专业管理组织
      建设项目是一个系统工程,涉及到项目的目的、功能定位、项目报批、设计、施工、监理、造价控制等一系列内容,由于工程建设具有较强的专业性,有其内在的规律,需要通过与其相适应的管理模式、管理程序、管理方法、管理技术去实现,也就是说,需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务,才能提高管理水平,减少工程建设的损失和浪费。
      项目管理是管理领域的一门新兴学科。从20世纪40年代中期到60年代,项目管理主要是应用于发达国家的国防工程建设和工民建工程建设方面。此时采用的传统项目管理方法被认为主要是致力于项目预算、规划和为达到特定目标而借用的一些运营管理的方法,在相对较小的范围内所开展的一种管理活动。从60年代起,国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。随后建立的两大国际性项目管理协会,即国际项目管理协会和美国项目管理协会。随后,一些国家也相继成立了项目管理协会,为推动项目管理的发展发挥了积极的作用。在跨国公司的大力推动下,从20世纪90年代以来,项目管理已经逐渐成熟,形成了较完整的、跨行业的知识体系,从而构成管理科学的重要分支。
      项目管理的世界性发展趋势在中国也有所反映,并且随着中国加入’WTO后步伐加快。改革开放以来,我国首先是在工程项目上引进了项目管理的概念。国务院办公厅国办发[1999]10l号文件提出,要尽快形成我国的咨询设计服务体系,要“积极开展可行性研究、规划选址、招标代理、造价咨询、施工监理、项目管理和工程总承包等业务”。特别是2004年以来,“代建制”在我国逐步开展起来。近几年,工程项目管理已经提到比较重要的地位,并受到工程咨询服务行业的重视。
      三、我国工程项目管理的发展历程
      我国对工程项目管理的理论研究和管理实践起步较晚,尤其是在现代工程项目管理方面,不管从现代工程项目管理的职业化发展,还是从现代工程项目管理的学术发展,以及现代工程项目管理的实践方面,我们都与发达国家存在着一定的差距。从20世纪80年代后期才在建筑业和国内工程建设项目的管理体制和管理方法上做了许多重大的改革。最先采用现代工程项目管理办法的项目是我国的鲁布革水电站项目,它是利用世行贷款项目。此后,我国政府部门在许多政府投资项目上先后采用了承包商项目经理管理并结合世行贷款开展了一些工程项目管理的培训。
      四、工程咨询业和工程项目管理i的发展
      我国建设项目管理体制由于长期受计划经济体制影响,项目管理、设计、采购、施工是分离的,能协助业主从建设工程的前期工作到项目的报批、设计、施工监理、造价审核、采购等全功能的工程公司和项目管理咨询公司还为数不多。我国现有的工程咨询公司主要业务是项目建议书、项目可行性研究报告的编制或评估;现有的设计院不负责采购和施工管理;现有的监理公司主要任务实际上是项目施工阶段的现场施工质量监督。因此,对于项目的全过程进行管理还缺乏研究、总结和提高。发达国家的某些业主和承包商甚至认为中国的工程公司和承包商目前还不具备独立管理和控制大型工程项目的能力,主要是指我国项目管理技术水平还比较低,提高项目管理技术水平是我国工程建设行业的当务之急。
      项目管理公司的主要任务是自始至终对一个项目负责,这可能包括项目任务书的编制等前期工作、预算控制、法律与行政障碍的排除、土地环保等手续、资金的筹集等,同时使设计者、工料测量师和承包商的工作正确地分阶段进行,在适当的时候引入指定分包商的合同和专业建造商的单独合同,以使业主委托的活动顺利进行。
      目前,我国能为业主提供全过程项目管理服务的工程咨询公司还不多,大多还不具备单独进行全过程项目管理的能力。造成这种现状的原因,一是政府及业主单位对全过程项目管理能为项目和业主创造可观效益这一点认识不足。二是对项目管理要求具备较高的知识和技能,也就是项目管理需要专业化这一点认识不足。国内有相当多的业主认为项目管理很简单,.谁都可以管理,因而不愿意委托专业化的工程咨询公司实施工程项目管理,结果在工程建设领域内造成普遍的外行领导内行的现象,业主单位的代表作为工程建设项目的总的负责人,不了解工程建设的程序,不具备工程建设的专业知识,无法有效担负整个工程建设各部门、各工种协调配合工作,项目进度也就无法得到有效保证。为迅速扭转这种局面,必须在我国大力培育全功能的工程公司或项目管理公司。
      工程项目管理涉及的面很广,内容很多,也很庞杂。随着社会经济和技术的发展,工程项目的规模越来越大,工程越来越复杂,牵涉的面也越来越广。就工程公司对一个具体项目的管理而言,包括组织、人员、资金、财务、计划、进度、设备、材料、质量、成本、安全、信息、环境、设计、采购、施工、开车、考试和验收等内容。这些内容虽然错综复杂,但它们之间是相互联系、相互制约并具有内在规律的,把这些内容的要素合理地进行组织和管理,就能有效地达到工程项目管理和控制的整体目的。
      为了确保项目按质、按量、按预计投资按时完成,目前,现代的工程项目管理已朝着“全面详细计划、严格按计划实施、及时反馈更新、严密跟踪对比”这种模式进行。人们利用各种项目管理软件,力图从实用的角度分析在工程项目管理过程中,从进度计划的编制、进度、费用控制、实用进度分析等方面完善项目管理,项目管理的专业化和现代化,这就要求要有专业化的项目管理公司和管理人才。
      工程项目管理是在一定的约束条件下,以高效率地实现业主的目标为目的,以项目经理负责为基础和以项目为独立实体进行经济核算,并按照项目内在的逻辑规律进行有效的计划、组织、协调、控制的系统管理活动。工程咨询公司由于长期从事工程建设的前期工作,积累了丰富的工程经验,也具有与工程建设管理相应专业的人才,通过对工程咨询公司的业务内容进行新整合,对项目管理人才进行相应的专业培训,工程咨询公司可以较容易地胜任工程项目管理业务,而工程项目管理业务也必将成为工程咨询公司的一项最重要的业务内容。

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